中金冶炼公司环境污染、违法占地系列报道之三

河南在线    2018-07-11 17:08:16

  潼关国土卫士稽迟的执法通知书 让中金冶炼公司三期违法占地项目顺利建成
  ——中金冶炼公司环境污染、违法占地系列报道之三


  (昊天)4月本网工作人员接潼关县城关街道办屯丰村村民反映:中金冶炼有限公司租赁本村村民土地,违法占地建设三期工程。
  接反映后,本网工作人员到现场了解后将情况反映给潼关县国土局,经国土局办公室领导电话联系业务主管领导后,明确告诉工作人员,中金冶炼有限公司正在建设的三期项目属违法占地,并明确表态会将情况汇报单位领导,由领导安排依法查处其违法占地行为。
 

  5月21日工作人员在潼关县国土局土地执法大队大队长办公室,徐大队长拿出一份责令潼关中金冶炼有限公司停止违法行为通知书,明确国土局已确认中金违法占地行为。工作人员随国土局执法干部一起去中金冶炼有限公司下发《责令停止违法行为通知书》时,因交通堵塞和下雨天气影响而未完成。

 


  图:4月16日中金三期违法占地施工现场

 


  图:5月28日中金三期违法占地施工现场


  5月25日,工作人员在屯丰村下屯组中金冶炼有限公司建设施工现场看到,工地施工有序进行。5月28日工作人员再次来到中金公司违法占地施工现场,看到违法建设行为依然继续进行,随后工作人员来到潼关县国土局。在国土局执法大队大队长办公室问及《责令停止违法行为通知书》是否送达时,徐大队告诉工作人员:“上周三(5月23日)已送达中金公司”。
  问:“送达的是不是上次咱一块去送的那份《责令停止违法行为通知书》”?
  答:“是的”。
  工作人员将现场施工情况告诉了徐大队。

 


  回来后工作人员点开徐大队长提供的编号为(潼国土责字【2018】20号)《责令停止违法行为通知书》照片查看,《通知书》主要内容如下:
  潼关中金冶炼有限责任公司:
  你(单位)于2018年2月未经批准,擅自占用城关镇屯丰村集体土地53.3亩建废渣综合回收技改项目行为是违法行为,现责令你(单位)立即停止上述违法行为,听候处理。
  让工作人员感到滑稽的是,通知书上落款日期竟然是2018年2月6日,由落款日期可见,潼关县国土局土地执法大队早在2月初中金冶炼违法占地建设三期初始,就已经对其违法占地行为和违法占地面积进行了查验和确认。可笑的是该《责令停止违法行为通知书》在2月到5月停滞长达3个月之久,中金违法占地项目由开始实施到临近完工一直沉睡在潼关县国土执法大队,若无人过问,这份通知书也可能永久性沉睡下去,通知书的法律效力也会和通知书一样昏睡百年。
  对潼关县国土资源局在中金冶炼有限责任公司2月份违法占地建设三期项目初始,已认定其违法占地行为和违法占地面积,稽迟至工作人员询问和中金违法占地项目临近完工,约3个月后才履行国土卫士守土职责、进入执法程序是否构成袒护包庇、渎职犯罪?中金违法占地53.3亩非法占用耕地刑事犯罪,渭南市监察委员会、公安局、潼关县县委、县政府、县监察委员会、县公安局将如何依据《刑法》规定依法查处和拆除等本网将持续关注报道。
  相关法律链接:
  玩忽职守罪:指国家机关工作人员严重不负责任,不履行或不正确地履行自己的工作职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
  非法占用农用地罪:指违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。
  刑法条文:
  第三百四十二条违反上地管理法规,非法占用耕地改作他用,数量较大,造成耕地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并据处或者单处罚金。
  第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照本节各该条的规定处罚。
  处罚:
  根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定,违反土地管理法规,非法占用耕地改作他用,数量较大,造成耕地大量毁坏的,依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定,以非法占用耕地罪定罪处罚:
  (一)非法占用耕地“数量较大”,是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上;
  (二)非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”,是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设,造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。

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